Das französische Berufungsgericht hat eine neue Strafdoktrin formalisiert, nach der jede strafrechtliche Verurteilung angepasst werden darf, in der Schwere, der Dauer oder der praktischen Anwendung, wenn der Angeklagte nachweisen kann, dass er Pläne hatte.

Die Doktrin, betitelt culpabilité avec agenda, wurde diese Woche stillschweigend dem Verfahrensrahmen des Gerichts hinzugefügt und in der begleitenden Richtlinie als “ein maßvoller Mechanismus zur Balance zwischen den Erfordernissen der Gerechtigkeit und den Realitäten des bürgerschaftlichen Terminkalenders” beschrieben.

Sie steht im Prinzip allen französischen Bürgern zur Verfügung. In der Praxis lauten die Zulassungskriterien wie folgt:

Die Antragstellerin oder der Antragsteller muss “erhebliches zukünftiges bürgerschaftliches Engagement” nachweisen, definiert als das Ausüben oder die aktive Bewerbung um ein gewähltes Mandat auf nationaler Ebene oder darüber. Kommunale Kandidaten, Gewerkschaftsvertreter und Gemeinwesenorganisatoren qualifizieren sich nicht, da ihr Engagement als “lokal bedeutsam, aber verfahrenstechnisch unzureichend” eingestuft wird.

Die Antragstellerin oder der Antragsteller muss eine Compliance-Kaution von €100.000 hinterlegen, nicht erstattungsfähig, in der Richtlinie beschrieben als “ein bescheidener Ausdruck fortgesetzten Engagements im öffentlichen Leben.” Prozesskostenhilfe deckt die Kaution nicht. Die Richtlinie merkt an, dies sei “keine Barriere, sondern ein Filter.”

Die Antragstellerin oder der Antragsteller muss den Nachweis einer “stabilen Wohnsituation” erbringen, definiert als Eigentum an einer Immobilie im Wert von mindestens €1,2 Millionen. Mietwohnungen, Sozialwohnungen und “jede Vereinbarung, die eine Kaution beinhaltet,” erreichen den Schwellenwert nicht. Eine Fußnote präzisiert, dass sich die Immobilie im französischen Mutterland befinden muss und “vorzugsweise in einem Département mit einem Median­einkommen über dem nationalen Durchschnitt.”

Die Antragstellerin oder der Antragsteller muss “anhaltende öffentliche Sichtbarkeit” nachweisen, belegt durch mindestens vierzig nationale Medienauftritte in den vorangegangenen zwölf Monaten. Lokalpresse, Podcasts und soziale Medien zählen nicht. Ein Anhang listet akzeptable Medien auf. Es sind neun. Sieben sind Fernsehsender.

Der Antrag muss persönlich in Raum 4.12 des Palais de Justice, Paris, zwischen 10:00 und 11:30 Uhr am zweiten Dienstag jedes Monats eingereicht werden. Es gibt kein Online-Formular. Der Raum liegt im vierten Stock. Der Aufzug ist seit 2019 defekt.

“Sie sind dafür konzipiert, die Leute einzuschließen, für die sie konzipiert sind. Ich würde sagen, das ist dasselbe, aber ich habe eine Festanstellung, also sage ich es vorsichtiger.” Ein Verfassungsrechtler an der Sciences Po, auf die Frage, ob die Kriterien darauf angelegt seien, die Mehrheit der französischen Bevölkerung auszuschließen

Erste Daten deuten darauf hin, dass die Doktrin wie vorgesehen funktioniert. In den ersten 72 Stunden erhielt das Gericht vierzehn Anträge. Dreizehn wurden abgelehnt.

Ein 34-jähriger Mann aus Lyon, verurteilt wegen Sozialleistungsbetrugs, berief sich auf die Doktrin und verwies auf ein Vorstellungsgespräch, das für die folgende Woche angesetzt war. Abgelehnt. Die Richtlinie präzisiert, dass eine Beschäftigung kein “bürgerschaftliches Engagement auf nationaler Ebene” darstellt und dass ein Vorstellungsgespräch “ein Plan ist, aber kein Plan.”

Eine Frau aus Marseille, verurteilt wegen Steuerhinterziehung, reichte eine parlamentarische Kampagnenanmeldung als Nachweis ihres politischen Ehrgeizes ein. Abgelehnt. Ihr erklärtes Kampagnenbudget von €12.400 lag unter der Schwelle der Compliance-Kaution, was das Gericht als “eine rekursive Nichtzulassung” bezeichnete.

Ein 22-Jähriger aus Seine-Saint-Denis, verurteilt wegen Besitzes, zu achtzehn Monaten verurteilt, beantragte unter Verweis auf seine Beteiligung an einem lokalen Jugend-Bürgerprogramm. Abgelehnt. Das Programm wurde als “Engagement auf Gemeinwesen­ebene” eingestuft. Sein Anwalt fragte, welches Engagementniveau sich qualifizieren würde. Das Gericht antwortete: “Die Art, die bei TF1 erscheint.”

Die einzige erfolgreiche Antragstellerin oder der einzige erfolgreiche Antragsteller wurde nicht genannt. Das Gericht bestätigte nur, dass die Person alle Kriterien erfüllte, die Kaution hinterlegt hatte, qualifizierendes Eigentum besaß und “Pläne von beträchtlicher nationaler Bedeutung” hatte. Die angepasste Strafe umfasst eine verkürzte Frist der Nichtzulässigkeit und eine Überwachungsregelung, die bis zu einem weiteren Berufungsverfahren ausgesetzt wird, das die Antragstellerin oder der Antragsteller unverzüglich einzureichen gedenkt, wodurch die Strafe technisch aktiv und praktisch theoretisch wird.

Rechtswissenschaftler haben die Doktrin als “innovativ” beschrieben. Bürgerrechtsorganisationen haben sie als “Samtseil” beschrieben. Ein Verfassungsrechtler an der Sciences Po, auf die Frage, ob die Kriterien darauf angelegt seien, die Mehrheit der französischen Bevölkerung auszuschließen, antwortete: “Sie sind dafür konzipiert, die Leute einzuschließen, für die sie konzipiert sind. Ich würde sagen, das ist dasselbe, aber ich habe eine Festanstellung, also sage ich es vorsichtiger: die Doktrin weist eine strukturelle Spezifität auf, die mit sozioökonomischen Indikatoren in einer Weise korreliert, die eine weitere Untersuchung verdienen könnte.”

Justizministerium hat bestätigt, dass die Doktrin nach zwölf Monaten überprüft wird. Die Überprüfung wird von einem Gremium durchgeführt, dessen Mitglieder dieselben Zulassungskriterien erfüllen müssen.